【读懂中国——党的二十届三中全会精神学习阐释②】杨灿明：解读二十届三中全会的民生亮点

解读二十届三中全会的民生亮点 

校长、党委副书记 杨灿明

2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报出炉。全会对于经济领域的改革做了一系列部署，其中对民生问题的重视是本次全会的亮点之一。以习近平同志为核心的党中央始终将增进民生福祉、促进社会公平正义放在社会体制改革的重要地位。
  全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
  从全会公报来看，新一轮的民生领域改革重点主要包括以下五方面：一是完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配以及第三次分配协调配套的制度体系；初次分配提高劳动报酬在初次分配中的占比，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，缩小城乡收入差距；再分配方面，完善个人所得税制度，加大税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度；第三次分配方面，继续推进慈善事业高质量发展，鼓励教育、文化领域的大额捐赠，加大政策和制度支持力度。二是完善就业优先政策。坚持实施以稳定和扩大就业为基准的宏观调控，切实把就业指标作为宏观调控取向调整的依据；围绕社保、财税、金融等政策加强对民营经济、中小微企业等各类经营主体的精准支持，进一步减轻市场主体负担；加快培育战略新兴产业中的就业新增长点；完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。三是健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，完善困难群体参保帮扶政策，进一步强化社会保障互助共济功能；统筹推进城乡社会保障体系建设，探索适应人口大规模流动的城乡统筹的社会保障政策，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距；增强社会保障制度的公平统一性，完善基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。四是深化医药卫生体制改革。深入推广三明医改经验，推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，深化医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院薪酬制度改革；进一步完善医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力，加强基层医疗卫生服务能力建设，有序推进国家医学中心、国家区域医疗中心建设，深化医教协同加快临床医学人才培养改革；推动公立医院高质量发展，完善公立医院绩效考核，加强公立医院债务风险管控，加强护士队伍建设。五是健全人口发展支持和服务体系。不断深化教育卫生事业改革发展，着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化；建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展；实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。
  一系列举措都涉及群众最关心最深切的利益问题，这表明以人民为中心始终是中国共产党的根本价值追求。