【科研战“疫”（五十一）】
高等学校作为复杂的社会组织，是高层次知识人群密集的学习生活社区，需要形成完备的公共卫生事件应急响应机制与应急保障体系。此次新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情的爆发，对各高校的安全稳定、教育教学秩序产生了极大冲击，充分暴露出我国高校应急响应机制与应急保障体系的缺失。因此，掌握高校突发公共卫生事件的特点，分析其可能造成的影响或危害，对科学制订应对处置措施，有效防控事故、减少损失，具有重要指导意义和参考价值。
1.严重危害性
高校突发疫情破坏了学校教学、科研和其他方面的正常秩序，给学校整体工作和学生学习带来损失，造成人们思想和心理上的极度恐慌。而且疫情一旦发生，很容易涉及同一城市中的其他高校，甚至全国的其他高校，极易被社会上别有用心者和闲杂人员所利用，客观上加深了危害的范围和程度。因此高校在应急管理中要始终把握疫情严重危害性特点，防患于未然，避免事件的扩大，造成更大的危害。
2.社会敏感性
高校作为科学研究的重地和高层次人才的培养基地，高校师生作为高知识、高素质群体，始终备受政府、公众和媒体的重视与关注，这使得高校新冠肺炎疫情更容易引起社会反响，更容易与某些外在因素产生互动。因此，高校应急管理更应把握社会敏感性，在应急事件发生后，发挥政府、社会、媒体等的作用，将突发事件处理在可控范围，避免成为公众热点，引起突发事件的放大或辐射的连锁反应。
3.主体活跃性
高校中主要人员为学生和老师，作为高校师生，课程安排较为灵活，师生自主的弹性时间较多，科研调查范围广，活跃度高，出入校园较为频繁，与外界人员接触机会较多。一旦发生类似于此次新型冠状病毒所致的传染性疾病，由于师生流动性大，很容易导致疫情进一步加重。同时，高校中大多数师生均不是本地人员，在假期时间大多会选择返乡，大量的流动人群会使得传染区域扩大，不利于疫情防控工作的开展。
新冠肺炎疫情发生后，除了造成严重的人员伤亡和经济损失外，还会形成激烈的网络舆论，一旦形成网络舆论，事件的严重性会进一步扩大，一旦舆论未能得到有效疏导和控制，任由其扩大、发酵，最终形成舆论危机，顷刻会使高校陷入高风险状态，不利于事后的管理与恢复。
高校作为社会中特殊场所，一旦暴发公共卫生事件，更容易激起网络舆论。首先，高校受社会关注度高。作为高知识、高素质群体聚集场所，始终备受公众和媒体的聚焦，如果突发生新冠肺炎疫情，更容易与某些外在因素产生互动，加大了网络舆论管理难度。其次，高校内部成员以青年学生居多，该部分人群正处于身心发展的成长关键期，易冲动，少深思，容易被人利用，轻信网络上的不利谣言，甚至深陷其中，为误导性舆论的传播提供便利。此外，高校人员利用网络的频率高。由于高校的特殊性，高校不论是教师还是学生习惯使用互联网传递信息，而互联网匿名性强、传播范围广，这些特点也会使得高校突发疫情处理难度增大，次生风险更高。可以说，高校内部风险源头多，危机演化条件充分，风险持续时间长。
综观国内外高校发展现状，摆在高校当前比较突出的问题，就是随着高校招生规模的不断扩展，高校服务功能和范围也在不断扩充，对高校安全稳定工作造成影响的因素也在大幅度增加，突出地表现为：一是各类突发公共事件爆发频率；二是应对处置的复杂性呈上升之势。不仅如此，随着高校与社会联系日益紧密，自媒体的流行，也造成所有高校突发公共事件传播迅速，几乎同时引起社会高度关注，其结果己不再只是影响正常教学秩序，而且会衍生为危机事件，常常波及周围社区甚至社会的安定大局，给国家造成重大影响。
（姜威 中南财经政法大学应急管理研究中心）
编辑：
转载本网文章请注明出处
