熊文钊教授讲授中央与地方关系制度创新

新闻网讯（学生通讯员 吕笑语 杨云凤 张雪） 5月31日晚，中央民族大学法学院熊文钊教授在我校文治楼六楼会议室，就“中央与地方关系制度创新”主题为法学院学生带来了一场精彩的讲座。王广辉教授担任主持人。

熊文钊教授首先阐述了研究中央与地方关系制度的意义，他指出中国幅员辽阔，人口众多，各地政治、经济、文化发展不平衡，如何处理中央与地方的关系是十分复杂而又至关重要的基本问题。就我国目前的中央与地方的基本格局，熊文钊指出我国现行宪法文本中没有明确表述我国国家结构形式是单一制，他认为我国的国家结构形式实际上不能用简单的单一制来表述清楚,而是表现为”多元一体”的国家结构形态：所谓“一体”体现在中央与地方的整体性，所谓“多元”表现在中央与不同类型的地方的不同事权划分，国家立法体制、中央与地方政府间财政分配关系等方面。

针对当下我国中央与地方关系的种种弊病，熊文钊教授提出八大处理原则：一体性与多元性相结合原则、集权与分权相平衡，适度分权原则、公民权利决定公共权利原则、地方自治原则、行政区划与经济区域相协调原则、行政区域与司法区域相分离原则、公共权利成本最少原则和中央与地方关系法制原则。在建构中央与地方的良性互动机制方面，他提出了"强国-虚省-实县（市）”的战略，主张我国在确立中央统一领导的权威的同时,应当建立中央与地方合理分权体制、推行和完善地方自治制度、完善中央对地方的监控机制、调整行政区划层级结构，构建良性互动机制、建立独立的司法体制等。在分析如何为中央与地方关系提供法律保障时，熊文钊教授认为加强中央与地方关系的立法，确立中央与地方事权的划分规则、加强监督机制保障等是切实可行的办法。

最后，在场师生就涉及到中央与地方关系的民族区域自治制度，地方事权如何确定向熊文钊教授虚心求教，熊教授对此一一表达了自己的看法。