习近平总书记“七一”重要讲话，是一篇十分重要的讲话。 “十分重要”，是因为今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”和全面建设社会主现代化国家的开局之年。最为关键的是，经过40多年改革开放的快速发展，中国人民实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，中国跃升为世界第二大经济体，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。行百里路半九十。越是在这样的时候，我们面临的挑战和风险越多，遇到的阻力和矛盾越大，需要跨越的陷阱越艰险。也越是在这样的时候，越需要坚定全党的信心，提振全党的勇气，凝聚全党的共识和智慧，明确全党的目标和方向。如此重大背景下发表的“七一”讲话，具有不同寻常的意义。可以说，这篇讲话就是中国共产党建党一百周年再出发的集结号，是中国共产党和中国人民向着第二个百年奋斗目标迈进的政治宣言书。
习近平总书记在“七一”讲话中进一步强调，以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，勇于战胜一切风险挑战！
（一）统筹发展和安全是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分
当今世界经济政治格局正在经历波谲云诡的变革之中，美国率先挑起中美贸易争端，加剧了中美之间的经济贸易和科技创新的竞争，恶化了中美之间的政治经济环境，对我国经济社会发展造成了不良的影响，增加了我国经济社会发展外部环境的不确定性风险。同时我国正处于发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的攻坚期，加快构建双循环新格局，实现经济高质量发展成为当前我国经济工作的重点。在这关键期，有效维护国家安全和社会的繁荣稳定显得尤为重要。
习近平总书记早就告诫我们：面对波谲云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定的任务，我们必须始终保持高度警惕。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。全面贯彻落实总体国家安全观，坚持党对国家安全工作的绝对领导，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
党的十九届五中全会提出，要统筹发展和安全两件大事，建设更高水平的平安中国。统筹发展和安全这一重要战略部署在“十四五”规划中被单列一章，被提升到了前所未有的高度，并作为“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，是习近平总书记在新时期深刻总结历史上大国兴衰经验的基础上，着眼于当前不稳定的国内外环境而提出的重要工作部署，是践行总体国家安全观的具体表现。2020年12月12日，习近平总书记在主持中央政治局第二十六次集体学习时又一次强调，要统筹发展和安全两件大事，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署。这是继党的十九届五中全会之后，习近平总书记再次对统筹发展和安全做出重要部署，凸显了我国当前统筹发展和安全两件大事的紧迫性和必要性。
习近平总书记在党的十九届五中全会上强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。前进道路上，我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑[3]。发展是我国当前经济工作的核心任务，以经济建设为中心是我国在社会主义初级阶段的基本路线，而确保平稳健康的发展的前提是安全保障，坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战，为发展提供坚实的保障，没有国家和社会的安全稳定，发展便无从谈起。另一方面，发展的成果也为安全保障提供了实力支撑，综合国力的提升为维护国家安全和社会经济的稳定提供了更加厚实的基础和更为多样化的解决风险挑战能力，为有效防范化解各类风险挑战提供缓释工具和转圜的余地，提升解决各种不确定性风险的能力。
统筹抓好发展和安全两件大事、建设更高水平的平安中国是我国在新时期面临新的挑战、新的问题而提出的新的举措，这一工作安排是以事实为依据，从我国的基本国情出发，综合国内外环境的变化形势，以保障国家安全和经济社会稳定为出发点和落脚点，以总体国家安全观为理论指导，通过对国家兴衰经验的深刻总结，在遵循社会经济发展总体目标和客观经济规律的基础上，更好地推进中华民族伟大复兴而做出的重要战略部署。
由此可见，统筹发展和安全两件大事是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是我国实施“十四五”规划和2035远景目标的根本要求，对于正确判断和准确把握国内外环境变化和应对各项重大风险挑战，加快构建双循环新格局，具有深刻的理论意义和重要的现实意义。
（二）统筹发展和安全两件大事是总体国家安全观的内在要求
党从国家危难、民族濒亡中诞生，始终把安全作为工作的重点，将忧患意识始终贯穿于执政理念和政策目标之中。总体国家安全观是习近平总书记在2014年提出的关于指导做好新时代国家安全工作的理论方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我国在新时代坚持和发展的中国特色社会主义的基本方略之一。统筹发展和安全是习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出十点要求之一，内嵌于总体国家安全观的理论框架之中，是总体国家安全观的内在要求。
习近平总书记的总体国家安全观包含五个方面的核心要义：（1）统筹发展和安全两件大事。用发展的成果夯实安全的基础，塑造安全的环境保障经济社会的发展；（2）坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一。人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是根本，国家利益至上是准则；（3）坚持立足于防和有效处置风险；（4）坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次的维护，与世界各国一道推动构建人类命运共同体；（5）坚持科学统筹，充分调动各方面的积极性，形成维护国家安全的合力。
统筹发展和安全与总体国家安全观在立场上是一致的。总体国家安全观的关键在于“总体”，要求要从全局出发，要从整体性、系统性上考虑国家安全，而非片面的、局部的。统筹发展和安全，就是要求从全局上进行统筹协调，这与总体国家安全观的立场相一致的，既不能强调发展而忽略安全，导致局部性安全问题扩散从而危害经济发展，也要避免因强调安全而忽略发展，错失了发展的机遇，阻碍了人们对于美好生活的向往和追求。其次，统筹发展和安全是总体国家安全观的重要内容。发展作为我国当下的要务，是确保“两个一百年”奋斗目标实现的必要条件，只要不断的推动经济社会发展，才能保障经济社会繁荣与稳定，同时也为安全提供重要的经济实力支撑，安全为发展提供助力，为经济社会发展创造安定和谐的环境，保卫经济社会发展的成果。发展和安全是一体两面，二者不可偏废，一方面只有通过持续的发展才能不断解决经济社会中的问题，不发展才是最大的不安全，另一方面安全保障也为经济社会的运行提供环境支持，有效化解风险和挑战。
在人类社会发展的长河之中，不乏因丧失忧患意识而逸豫亡身、山河破碎的典例，也有不乏因居安思危而国家富强、社会安定的典范。经济社会发展的历史规律表明，没有安全保障的发展，是外强中干的，没有发展支撑的安全，是不堪一击的，只有审时度势，统筹好发展和安全两件大事，遵循经济社会发展的必然规律，以安全为目的，以发展为手段，二者相互交融，相互促进，人民才能安居乐业，幸福安康，国家才能繁荣昌盛。
（三）统筹发展和安全是中国共产党执政理念和执政方式的统一
安全取向始终贯穿于党的方针政策和基本路线之中，而发展作为稳固安全的政策措施，二者之间相辅相成。从建国之初，党就一直坚持着忧患意识，以国家安全为中心，其中经济安全作为国家安全的重要基础，是军事安全和政治安全的依托2，是国家安全体系的重要组成部分。统筹发展和安全就是执政理念和执政方式的统一，以安全为执政的根本的指向，以发展作为执政的路径依据，把国家安全和人民安危放在核心位置，才能确保经济社会的稳定发展。
在2020年抗击新冠肺炎疫情中，党和政府的政策取向自始至终就很明确，即安全第一，以人民为中心,人民生命和健康高于一切[5]，只有将人民的安危放在首位，才能确保经济社会健康发展，失去了对人民安危的保障，经济社会发展便无从谈起。在疫情的肇始，党和政府都强调要把人民生命和健康放在首要位置，在2020年1月25日新冠肺炎疫情后的第一次召开的中共中央政治局常委会议上，习近平总书记向各级党委和政府就明确提出要求，必须“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”[6]，充分表明了在此次疫情中党和政府的正式态度就是把人民生命和健康放在决策目标的核心位置，凸显了以安全为判断标准的党的执政理念，并将这一理念充分贯彻落实到政策制定和执行中，所以才有后续为防控疫情蔓延不顾一切代价采取封城的重大举措，以及要求工厂停工停产的政策安排，将保障人民生命和健康安全的理念贯彻落实到疫情防控的方方面面，不惜一切代价也要打赢这一场疫情阻击战。中国由于一开始就把人民生命和健康安全放在第一位，采取严格的疫情防控措施，在最短时间内控制了疫情的蔓延，中国的经济也恢复的最快，是2020年世界各个主要经济体中唯一正增长的国家。反观其他主要国家，由于没有把人民生命和健康安全放在首要位置，现在都深陷疫情蔓延的困局之中，不仅国家经济和社会面临衰退的风险，无法保障国家社会的正常发展，而且民众对政府的信心也遭受了极大的创伤，对于疫情防控措施的讨论也导致了社会不同群体之间的撕裂。
总之，在新发展阶段，我国经济面临新一轮的调整和优化，既要着力推动经济社会发展也要坚持底线思维，维系国民经济的安全，这就需要统筹把握安全和发展两件大事，将安全和发展作为同等重要的两个因素进行统筹考虑。在当今开放经济条件下，国际经济贸易的交流和合作将中国和世界联系更加紧密，同时也增加了经济安全的风险，习近平总书记强调：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事”。中国需要采取更加积极的对策来统筹发展和安全，保障经济安全，促进经济发展，顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
编辑：陈博
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