两岸学者建言环境优先和划定生态红线

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    新华网武汉10月19日电（记者俞俭）18日至19日在武汉举行的第四届“中达环境法论坛”上，两岸环境领域专家学者聚焦于大陆拟于明年实施的新修订的《环境保护法》、正在修订的《大气污染防治法》等热点话题。与会专家建言，应明确规定环境优先原则和划定生态红线，以实现环境保护与经济社会可持续发展。

　　专家认为，《大气污染防治法》修订中，应明确规定环境优先原则，也就是说在经济不发展和空气质量保护发生矛盾与不可调和时，应该把空气质量放在首位；再就是空气质量不能恶化的原则，任何地区的空气质量，不得劣于本法生效前的空气质量。应当真正地建立政府对空气质量负责的机制，把空气质量成为政绩考核的主要内容，对空气质量没有达标的一票否决，对弄虚作假的要严厉追责。

　　专家建议，建立以空气质量管控为重点的管理制度。现在总量控制是消减污染物，必须以空气质量容量是多少确定排放量，要进一步细化信息公开和公众参与的规定，信息公开应当建立数据库，让公众随时可查。另外，需要根据空气污染损害的特点规定民事救济制度。

　　专家表示，划定生态保护红线是维护生态安全、保障公众正当生态需求的底线。生态红线的划定能够恢复和增强生态系的免疫力、抵抗力，能够促进各类资源的集约利用，引导人口分布、经济分布于资源环境承载能力相适应，对于增强经济社会发展的生态支持能力具有极为重要的意义。

　　第四届“中达环境法论坛”由台达环境与教育基金会主办、中南财经政法大学承办。自2011年起，台达环境与教育基金会成立“中达环境法学者计划”，与清华大学、北京大学、中国政法大学、上海交通大学及台湾大学、台北大学等两岸10所重点大学合作，为两岸环境法治建设作出积极贡献。