新华网武汉１１月１１日电（记者谭元斌 俞俭）地方政府欠债问题一直是舆论关注的焦点。１０日在中南财经政法大学举办的第六届中国金融与投资论坛上，财政部财政科学研究所副所长刘尚希说，地方政府性债务和地方政府债务截然不同，舆论将二者混为一谈扩大了金融风险。
“地方政府性债务是广义的，它包括地方政府债务和地方政府固有债务，前者是地方政府必须无条件偿还的债务，后者是地方政府负连带责任的债务，两者性质完全不同。”刘尚希说，舆论聚焦的地方政府性债务其实并不能真实反映地方政府负债情况，因为其中相当一部分是国有企业或其他企业的债务，地方政府对这部分债务只负连带责任。
刘尚希说，把地方政府性债务和地方政府债务混为一谈不是在防范风险，而是在扩大风险。“有意无意地把地方政府性债务说成是地方政府债务，实际上是把应当由债权人承担的风险责任转嫁到地方政府身上了。”这样会刺激一些债权人尤其是金融机构盲目地向地方政府放贷，从而扩大风险。
一段时间以来，网民批评地方政府追求政绩，唯ＧＤＰ论，大肆举债，遍地开挖。刘尚希说，地方政府欠债有其历史背景。２００８年应对全球金融危机时，我国对风险控制模式进行了调整，较之１９９８年，地方政府在风险应对中发挥了更加重要的作用，导致地方政府投融资平台迅速增加，地方政府性债务迅速扩大。同时，我国经济发展已由过去的公有化带动转为现在的城镇化带动，需要大量资金投入基础设施建设，地方政府把国有资源、国有资产组合在一起，形成各种投融资平台作为杠杆进行融资，也导致地方政府性债务扩大。“简单地骂地方政府为了政绩、为了ＧＤＰ是远远不够的。”
２０１１年，我国地方政府性债务达到１０．７万亿元。刘尚希说，虽然２０１２年的审计结果尚未出来，但可以肯定的是要比２０１１年多。如此庞大的债务对于经济运行是否安全？在此次论坛上，中南财经政法大学金融学院副院长唐文进说，研究表明政府债务对宏观经济的影响是偏正面的，并且具有长期可持续性，“可以打消方方面面的疑虑。”
刘尚希说，解决地方政府欠债问题的根本在于推动地方投融资体制改革，发展地方层面的政策性金融。“国家这么大，中央政府的政策性金融只能解决全国性的问题，应当有地方层面的政策性金融。只有国家政策性金融和地方政策性金融彼此分工密切配合，政府投融资才能走上规范化的轨道。”（完）
http://www.hb.xinhuanet.com/2013-11/12/c_118108355.htm
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